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個稅改革方案有望年內(nèi)出臺 房貸或可抵扣稅率

發(fā)表時間:2015/6/15 16:13:17  瀏覽次數(shù):1168


經(jīng)過十多年的修改,個稅改革方案終于有望出臺。

在國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》(下稱“意見”),個人所得稅改革同資源稅改革一起出現(xiàn)被寄予厚望?!吨袊?jīng)營報》記者獲悉,經(jīng)過多方的討論,個稅改革方案今年內(nèi)有望出臺,目前財政部已經(jīng)組織了多名專家進(jìn)行討論,并成立了個稅改革專家組,人員包括經(jīng)濟(jì)、法律、征管、稅制等方面的人士,主要內(nèi)容是對個人所得稅的稅基、稅率,以及綜合征收范圍、征管技術(shù)等方面的內(nèi)容進(jìn)行研究,為年內(nèi)出臺方案做準(zhǔn)備。

2017年個稅將立法

“從立法程序看,個稅在今年也會出臺改革草案,按照財稅體制改革的進(jìn)度,2017年個稅將立法,今年出臺方案,然后進(jìn)入討論、論證等環(huán)節(jié),從時間周期上看也合適?!币晃回敹愊到y(tǒng)人士說。

這一點在發(fā)改委上述意見中已經(jīng)有所涉及。5月18日,經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批,國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》,根據(jù)意見要求,落實財稅改革總體方案,實行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度,力爭全面完成營改增,研究推進(jìn)資源稅、個人所得稅、環(huán)境保護(hù)稅等改革。在上述三項改革中,個人所得稅的改革也被提上了2015年的工作日程。

記者獲悉,個稅改革的最終方向是逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制,根本原則是把個人所有收入綜合計算,然后根據(jù)相應(yīng)的稅率,考慮抵扣額,但做到這些的前提就是要個人把全部收入都上報稅務(wù)機(jī)關(guān)。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌分析,通過個人上報信息,可以了解納稅人在不同時間、地點的納稅信息,方便政策制定部門在個稅稅率、稅制制定等方面的考慮。“改革的核心是征管力量是否能夠跟上,因為目前個稅征管工作還是由地稅部門來完成,這些具體征管工作需要各部門的銜接?!?/span>

此前,由國稅總局、財政部起草了《中華人民共和國稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》。根據(jù)草案,要建立包括自然人在內(nèi)、覆蓋全面的納稅人識別號,同時銀行和其他金融機(jī)構(gòu)需將賬戶、投資收益、利息、單筆資金往來達(dá)到5萬元以上等信息,提交給稅務(wù)部門。這為個人所得稅的推進(jìn)提供了技術(shù)條件。

上述財稅系統(tǒng)人士表示,隨著稅收征管法的推進(jìn),個稅改革方案年內(nèi)也有望出臺?!斑@是財稅改革進(jìn)度的要求,目前財政部已經(jīng)在加緊做這件事,當(dāng)然改革的前提工作是個人涉稅信息的逐步完善,這成為個稅改革方案的一個技術(shù)核心問題,一旦技術(shù)完善,方案論證就會減少很多阻力?!痹撊耸勘硎?。

根據(jù)十八屆三中全會精神,深化財稅體制改革,其核心就是逐步提高直接稅比重,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能,個稅作為其中一個環(huán)節(jié),其作用不言而喻。

先要符合全面征管特點

個稅改革方案首先要符合全面征管的特點,然后才要考慮公平和效益,這是部分財稅專家對個稅改革方案的一個總體觀點。

張斌認(rèn)為,個稅改革的方向是大勢所趨,分類和綜合相結(jié)合的征管辦法已經(jīng)被多次論證,雖然涉稅信息管理制度難建立,但隨著稅收征管法的推進(jìn),個稅的技術(shù)條件將得到保障。

中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文表示,現(xiàn)行個稅稅制在費(fèi)用扣除方面沒有考慮家庭因素,實行分類征收,不能根據(jù)匯總所得適用累進(jìn)稅率進(jìn)行縱向調(diào)節(jié)。此外勞動所得邊際稅率過高,征收制度滯后,沒有實行自行申報等,最終難以體現(xiàn)個人所得稅的調(diào)節(jié)功能。這也成為個稅改革的一個重要方向。

多位財稅人士認(rèn)為,此次個稅改革方案是對以前改革的一大突破?!熬C合與分類相結(jié)合的稅制改革方向終于要實施,目前所有的工作就是要論證實施的基礎(chǔ),以及征管的稅基有多大范圍?!?/span>

今年兩會期間,全國政協(xié)委員賈康在接受采訪時表示,作為財稅配套改革中稅制改革的一項任務(wù),個稅改革涉及很多方面。十幾年來中央文件一直強(qiáng)調(diào)要個人所得稅是分類與綜合相結(jié)合的征收方式,但是綜合的事情一直沒做。下一輪要啟動個人所得稅修改工作,一定要把工薪收入之外的其他收入,能綜合的進(jìn)行綜合歸堆,然后按照超額累進(jìn)稅率調(diào)節(jié)機(jī)制,對綜合收入進(jìn)行征稅,同時給出必要的扣除,只有這樣才算是真正做到綜合與分類結(jié)合。

在多個公開場合,財政部部長樓繼偉表示,個稅改革的方向是由目前的分類稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制。在對部分所得項目實行綜合計稅的同時,會將納稅人家庭負(fù)擔(dān),如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素,以體現(xiàn)稅收公平。

轉(zhuǎn)自 鳳凰網(wǎng)

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